LA INVESTIGACIÓN EN CUENCAS
LA CUENCA HIDROGRÁFICA
El agua que necesita el hombre proviene de las cuencas hidrográficas o colectoras y de
ello deriva lógicamente el concepto de ordenación de las cuencas que no es sino una parte
más de toda buena planificación del aprovechamiento de la Tierra.
Cuando se llega a la ejecución práctica de dicha planificación es importante que ésta se
aplique a zonas suficientemente homogéneas en cuanto a sus características físicas,
biológicas, económicas y sociales, de modo que ofrezcan una base apropiada para un
programa de ordenación. Tal unidad viene proporcionada por la cuenca hidrográfica sea
grande o pequeña.
La cuenca es una unidad sistémica natural. Sus límites se determinan a simple vista
porque están conformados por la línea más elevada del área.
En el esquema de la figura 2, el área gris representa una cuenca hidrográfica. Es un
área de la superficie terrestre que recoge la lluvia que cae sobre ella y la conduce, escurriendo
hacia el centro y la parte inferior. El borde del área es el límite de la cuenca (Divortium
acuarium).
Desde el punto de vista de la conservación de suelos y aguas la cantidad y calidad del
agua que proporcione la cuenca considerada como una unidad de ordenación, será la medida
de la eficacia de los métodos de ordenación que se han aplicado en ella. Tales métodos serán
en parte la suma de los conocimientos técnicos individuales aplicados en las tareas de
Límite de la cuenca o
Divisoria de aguas: Línea
CR
Red
hidrográfica
Escurrimientos
Recarga de acuíferos
conservación del suelo y de regularización del curso del agua. Ello explica por qué se concede
cada vez mayor importancia a la ordenación de cuencas en todos los países del mundo.
Todo programa con una base sólida tanto desde el punto de vista técnico como
económico y social exige la preparación de planes de ordenación de cuencas. Seguidamente,
la cuestión final y más importante es la de utilizar los medios económicos necesarios para
llevar a cabo los programas precisos y desarrollar éstos en toda su amplitud.
EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN EN CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Hasta donde hemos podido verificar, en la provincia de Misiones existe una carencia de
una metodología para efectuar una correcta valoración económica ambiental de los recursos de
las cuencas y de las alternativas de manejo de los mismos. Esta situación provoca que hasta el
momento ninguna cuenca hidrográfica de la provincia cuente con un plan de ordenación y es
uno factores determinantes, tanto de la desvalorización como del deterioro de los recursos
naturales, que repercute negativamente en la calidad ambiental, del agua de los arroyos y
afecta el bienestar de los habitantes.
El tema de investigación propuesto: “Metodología para la formulación y evaluación
económica ambiental de planes de ordenación de cuencas hidrográficas de la provincia de
Misiones, Argentina”, busca resolver este problema de gran repercusión económica ambiental
aplicando sus resultados a las cuencas hidrográficas de la provincia de Misiones.
Así se determina como problema de investigación:
¿Como sistematizar los conocimientos actualmente existentes en la ordenación de cuencas
hidrográficas, que tengan en cuenta la hidrología, la ecología y la economía, para elaborar una
metodología que permita formular y realizar la evaluación económica ambiental de planes de
acción en las cuencas hidrográficas tendiente a su rehabilitación productiva y ambiental, tanto
de la provincia de Misiones como de la región?
El objetivo general es proponer una metodología para la formulación y realización de la
evaluación económica ambiental de planes de ordenación de las cuencas hidrográficas de la
provincia de Misiones.
EL INTERÉS Y PRIORIDADES DE LOS PARTICIPANTES EN EL MANEJO DE
CUENCAS
Uno de los aspectos estratégicos en el
desarrollo de la planificación de las Cuencas, es la
determinación de prioridades. Mediante
este proceso, a la Cuenca se le divide previamente en unidades geográficas
menores de Subcuencas y Microcuencas, para con base en ellas y con información
específica para determinar prioridades, y seleccionar las áreas de
intervención.
Generalmente son muchos los problemas a
resolver y no siempre se disponen de los medios y recursos para enfrentar las
soluciones, también a veces no es factible implementar todas las acciones en
forma paralela. Por esta razón se deben aplicar métodos y procedimientos para
valorar la importancia e indicar cuáles son los problemas urgentes "que
tienen prioridad" por resolver.
Los métodos disponibles y aplicados
frecuentemente relacionan los problemas con ponderaciones según nivel de
importancia física, social o económica. La aplicación de estas metodologías es
realizada por especialistas integrados en un equipo multidisciplinario. Las
determinaciones de prioridades requieren fundamentalmente de:
·
Definición de los objetivos de la determinación de prioridades.
·
Integración de un equipo multidisciplinario y participación de actores.
·
Selección del método (considerar objetivos e información necesaria).
·
Identificación de los parámetros de análisis.
·
Determinación de escalas de ponderación para calificar los parámetros.
·
Evaluación de parámetros.
·
Ajustes por áreas de influencia y condiciones especiales.
·
Comparación de puntajes y selección de prioridades.
El interés de los agricultores (as), la
comunidad y de las instituciones:
La toma de decisiones en el manejo de cuencas o micro cuencas, deben
contemplar diversos intereses. En cada cuenca o micro cuenca será diferente,
pero deben considerarse básicamente que piensan y que motivaciones tienen los
agricultores, la comunidad y las instituciones, esta clarificación debe
contemplar la armonización y concertación de intereses.
Así en el Manejo de Cuencas o Microcuencas, cada uno de los actores tiene
sus intereses, por ejemplo: Los agricultores generalmente pueden estar
interesados en incrementar sus rendimientos en la producción agropecuaria,
lograr mejores precios, resultados rápidos, bajos intereses en el crédito,
bajar costos de producción, cultivar toda su extensión de terreno, lograr
tenencia de la tierra, aplicar las técnicas más sencillas, intensificar el uso
de la tierra.
En el mismo sentido la comunidad puede estar interesada en: tener el mejor
servicio de agua potable en cantidad y calidad, menor contaminación del
ambiente (quemas y agroquímicos), hidroelectricidad al menor costo, productos
alimenticios a menor precio, productos del bosque de buena calidad y a bajo
precio, lugares de esparcimiento o recreación, protección contra inundaciones.
De otro lado las instituciones esperan: adopción de tecnologías, control de
la presión social sobre los recursos naturales, organización de la comunidad y
agricultores para adopción de los proyectos.
COMPONENTES DE UN PLAN DE MANEJO DE
CUENCAS
El objetivo es la definición específica de intervención mediante soluciones
homogéneas y consistentes de un campo disciplinario articulado al
funcionamiento de la Cuenca. Se trata de establecer qué aspectos problemáticos
vamos a enfrentar, cómo se realizaría y cuáles son los indicadores de éxito.
Los factores claves para el diseño de los componentes son:
·
El (los) recurso (s) estratégico (s) integrador (es) de la Cuenca y las
actividades que dependen de ella, productividad, área de influencia física y
económica.
·
Los sistemas de producción y de conservación.
·
Los problemas, potencialidades y las necesidades de la población,
agricultores y usuarios de los recursos de la Cuenca.
·
El estado de la Cuenca, su capacidad de soporte y limitantes en el sitio y
en el entorno.
·
Cuáles son los aspectos de interés de la comunidad, agricultores, usuarios
e instituciones de la Cuenca o que dependen de la Cuenca.
·
Nivel de organizaciones y efectividad de la participación.
·
Expectativa de intervención (recursos humanos, institucionales y
financieros)
·
Capacidad de autogestión y nivel de participación de las instituciones
locales en los procesos de toma de
decisiones.
·
Rentabilidad social y económica.
LA EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
Existen diversas fuentes bibliográficas para utilizar metodológicamente la
aplicación de estudios, diagnósticos, evaluaciones, análisis y alternativas
para el monitoreo y control ambiental. Lo importante es considerar su
aplicación y cumplir con los requerimientos de las entidades financieras e
instituciones normativas de la ejecución de proyectos y planes.
COSTOS DE UN PLAN
DE MANEJO DE CUENCAS
Se debe establecer el costo total y
costo por componente, para cada una de sus actividades y definiendo las
categorías de inversión para cada rubro. Este producto se elabora en cuadros
para poder analizarlos en términos de montos y su distribución para definir un
plan de inversión y los desembolsos requeridos. Se deberá realizar un análisis
a nivel del productor, a través del sistema finca y de áreas sujetas a
intervención, luego se procederá al análisis a nivel integral.
Algunas recomendaciones para lograr la
participación de los actores locales (comunidades y organizaciones), se resumen
a continuación:
·
La participación adquiere importancia para los actores locales cuando
existe una motivación, finalidad concreta
de beneficios o ventajas.
·
La participación es un proceso que puede incrementarse con los
resultados y logros.
·
La participación debe ser desde el inicio del proceso
·
La participación debe de ser activa. responsable y con derechos
claramentes establecidos.
·
La equidad de género y representatividad de los diferentes actores locales
es fundamental.
·
La participación de los representantes, debe tener suficiente respaldo de
quienes representa.
·
El representante que participa, debe comunicar e informar de los avances
y compromisos en forma adecuada a sus
organizaciones.
·
La participación de actores externos es viable toda vez que haya el
fundamento necesario.
