LA INVESTIGACIÓN EN CUENCAS

LA CUENCA HIDROGRÁFICA

El agua que necesita el hombre proviene de las cuencas hidrográficas o colectoras y de ello deriva lógicamente el concepto de ordenación de las cuencas que no es sino una parte más de toda buena planificación del aprovechamiento de la Tierra. Cuando se llega a la ejecución práctica de dicha planificación es importante que ésta se aplique a zonas suficientemente homogéneas en cuanto a sus características físicas, biológicas, económicas y sociales, de modo que ofrezcan una base apropiada para un programa de ordenación. Tal unidad viene proporcionada por la cuenca hidrográfica sea grande o pequeña. La cuenca es una unidad sistémica natural. Sus límites se determinan a simple vista porque están conformados por la línea más elevada del área. En el esquema de la figura 2, el área gris representa una cuenca hidrográfica. Es un área de la superficie terrestre que recoge la lluvia que cae sobre ella y la conduce, escurriendo hacia el centro y la parte inferior. El borde del área es el límite de la cuenca (Divortium acuarium). 

Desde el punto de vista de la conservación de suelos y aguas la cantidad y calidad del agua que proporcione la cuenca considerada como una unidad de ordenación, será la medida de la eficacia de los métodos de ordenación que se han aplicado en ella. Tales métodos serán en parte la suma de los conocimientos técnicos individuales aplicados en las tareas de Límite de la cuenca o Divisoria de aguas: Línea CR Red hidrográfica Escurrimientos Recarga de acuíferos conservación del suelo y de regularización del curso del agua. Ello explica por qué se concede cada vez mayor importancia a la ordenación de cuencas en todos los países del mundo. Todo programa con una base sólida tanto desde el punto de vista técnico como económico y social exige la preparación de planes de ordenación de cuencas. Seguidamente, la cuestión final y más importante es la de utilizar los medios económicos necesarios para llevar a cabo los programas precisos y desarrollar éstos en toda su amplitud. 

EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN EN CUENCAS HIDROGRÁFICAS 

Hasta donde hemos podido verificar, en la provincia de Misiones existe una carencia de una metodología para efectuar una correcta valoración económica ambiental de los recursos de las cuencas y de las alternativas de manejo de los mismos. Esta situación provoca que hasta el momento ninguna cuenca hidrográfica de la provincia cuente con un plan de ordenación y es uno factores determinantes, tanto de la desvalorización como del deterioro de los recursos naturales, que repercute negativamente en la calidad ambiental, del agua de los arroyos y afecta el bienestar de los habitantes. El tema de investigación propuesto: “Metodología para la formulación y evaluación económica ambiental de planes de ordenación de cuencas hidrográficas de la provincia de Misiones, Argentina”, busca resolver este problema de gran repercusión económica ambiental aplicando sus resultados a las cuencas hidrográficas de la provincia de Misiones. Así se determina como problema de investigación: ¿Como sistematizar los conocimientos actualmente existentes en la ordenación de cuencas hidrográficas, que tengan en cuenta la hidrología, la ecología y la economía, para elaborar una metodología que permita formular y realizar la evaluación económica ambiental de planes de acción en las cuencas hidrográficas tendiente a su rehabilitación productiva y ambiental, tanto de la provincia de Misiones como de la región? El objetivo general es proponer una metodología para la formulación y realización de la evaluación económica ambiental de planes de ordenación de las cuencas hidrográficas de la provincia de Misiones.

 EL INTERÉS Y PRIORIDADES DE LOS PARTICIPANTES EN EL MANEJO DE

CUENCAS

Uno de los aspectos estratégicos en el desarrollo de la planificación de las Cuencas, es la

determinación de prioridades. Mediante este proceso, a la Cuenca se le divide previamente en unidades geográficas menores de Subcuencas y Microcuencas, para con base en ellas y con información específica para determinar prioridades, y seleccionar las áreas de intervención. 

Generalmente son muchos los problemas a resolver y no siempre se disponen de los medios y recursos para enfrentar las soluciones, también a veces no es factible implementar todas las acciones en forma paralela. Por esta razón se deben aplicar métodos y procedimientos para valorar la importancia e indicar cuáles son los problemas urgentes "que tienen prioridad" por resolver.

Los métodos disponibles y aplicados frecuentemente relacionan los problemas con ponderaciones según nivel de importancia física, social o económica. La aplicación de estas metodologías es realizada por especialistas integrados en un equipo multidisciplinario. Las determinaciones de prioridades requieren fundamentalmente de:

·                     Definición de los objetivos de la determinación de prioridades.

·                     Integración de un equipo multidisciplinario y participación de actores.

·                     Selección del método (considerar objetivos e información necesaria).

·                     Identificación de los parámetros de análisis.

·                     Determinación de escalas de ponderación para calificar los parámetros.

·                     Evaluación de parámetros.

·                     Ajustes por áreas de influencia y condiciones especiales.

·                     Comparación de puntajes y selección de prioridades.

El interés de los agricultores (as), la comunidad y de las instituciones:

La toma de decisiones en el manejo de cuencas o micro cuencas, deben contemplar diversos intereses. En cada cuenca o micro cuenca será diferente, pero deben considerarse básicamente que piensan y que motivaciones tienen los agricultores, la comunidad y las instituciones, esta clarificación debe contemplar la armonización y concertación de intereses.

Así en el Manejo de Cuencas o Microcuencas, cada uno de los actores tiene sus intereses, por ejemplo: Los agricultores generalmente pueden estar interesados en incrementar sus rendimientos en la producción agropecuaria, lograr mejores precios, resultados rápidos, bajos intereses en el crédito, bajar costos de producción, cultivar toda su extensión de terreno, lograr tenencia de la tierra, aplicar las técnicas más sencillas, intensificar el uso de la tierra.

En el mismo sentido la comunidad puede estar interesada en: tener el mejor servicio de agua potable en cantidad y calidad, menor contaminación del ambiente (quemas y agroquímicos), hidroelectricidad al menor costo, productos alimenticios a menor precio, productos del bosque de buena calidad y a bajo precio, lugares de esparcimiento o recreación, protección contra inundaciones.

De otro lado las instituciones esperan: adopción de tecnologías, control de la presión social sobre los recursos naturales, organización de la comunidad y agricultores para adopción de los proyectos.

COMPONENTES DE UN PLAN DE MANEJO DE CUENCAS

El objetivo es la definición específica de intervención mediante soluciones homogéneas y consistentes de un campo disciplinario articulado al funcionamiento de la Cuenca. Se trata de establecer qué aspectos problemáticos vamos a enfrentar, cómo se realizaría y cuáles son los indicadores de éxito.

Los factores claves para el diseño de los componentes son:

·       El (los) recurso (s) estratégico (s) integrador (es) de la Cuenca y las actividades que dependen de ella, productividad, área de influencia física y económica.

·       Los sistemas de producción y de conservación.

·       Los problemas, potencialidades y las necesidades de la población, agricultores y usuarios de los recursos de la Cuenca.

·       El estado de la Cuenca, su capacidad de soporte y limitantes en el sitio y en el entorno.

·       Cuáles son los aspectos de interés de la comunidad, agricultores, usuarios e instituciones de la Cuenca o que dependen de la Cuenca.

·       Nivel de organizaciones y efectividad de la participación.

·       Expectativa de intervención (recursos humanos, institucionales y financieros)

·       Capacidad de autogestión y nivel de participación de las instituciones locales   en los procesos de toma de decisiones.

·       Rentabilidad social y económica.

LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Existen diversas fuentes bibliográficas para utilizar metodológicamente la aplicación de estudios, diagnósticos, evaluaciones, análisis y alternativas para el monitoreo y control ambiental. Lo importante es considerar su aplicación y cumplir con los requerimientos de las entidades financieras e instituciones normativas de la ejecución de proyectos y planes.

COSTOS DE UN PLAN DE MANEJO DE CUENCAS

Se debe establecer el costo total y costo por componente, para cada una de sus actividades y definiendo las categorías de inversión para cada rubro. Este producto se elabora en cuadros para poder analizarlos en términos de montos y su distribución para definir un plan de inversión y los desembolsos requeridos. Se deberá realizar un análisis a nivel del productor, a través del sistema finca y de áreas sujetas a intervención, luego se procederá al análisis a nivel integral.

Algunas recomendaciones para lograr la participación de los actores locales (comunidades y organizaciones), se resumen a continuación:

·       La participación adquiere importancia para los actores locales cuando

    existe una motivación, finalidad concreta de beneficios o ventajas.

·       La participación es un proceso que puede incrementarse con los

    resultados y logros.

·       La participación debe ser desde el inicio del proceso

·       La participación debe de ser activa. responsable y con derechos

    claramentes establecidos.

·       La equidad de género y representatividad de los diferentes actores locales

    es fundamental.

·       La participación de los representantes, debe tener suficiente respaldo de

    quienes representa.

·       El representante que participa, debe comunicar e informar de los avances

     y compromisos en forma adecuada a sus organizaciones.

·       La participación de actores externos es viable toda vez que haya el

    fundamento necesario.